收付实现制和权责发生制都是会计记账的基础
收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出收付实现制和权责发生制，均不应当作为当期的收入和支出。
权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。
行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照制度的规定采用权责发生制核算。
政府会计由预算会计和财务会计构成。
预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
财务会计实行权责发生制。
预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算收付实现制和权责发生制，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准。
政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。
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