世界杯开赛以来，购买足球彩票成了不少球迷看比赛之余最热衷的一件事儿，尽管自2015年起有关部委就联合下发通知禁止了一切互联网彩票销售行为，但多款销售彩票的APP这几天登上App Store热门排行，记者亲验后发现，双色球、竞彩足球这样的福利彩票，均可顺利购买。（6月19日《北京晨报》）
2014年世界杯期间，网售彩票就曾出现井喷式增长——当年彩票网售规模达历史性的850亿元，比2013年销售规模翻番，增长102.4%。今年世界杯同样带火了彩票销售，不仅很多彩票店销量创出新高，被禁止的网售彩票也很火，多款销售彩票的APP登上App Store热门排行就是例子。
过去10余年来我国已多次明令禁止网售彩票，其中2015年是全面禁止，力度最大，这主要是因为部分网站以公彩名义售私彩，暗地坐庄，影响国家彩票公益金收入；网络彩票高额返点扰乱了彩票销售正常秩序；同时，网售彩票还存在赌博、诈骗、侵吞彩民奖金等侵权现象。
然而相关禁令发了很多道，却始终没有完全禁住网售彩票，一些公众号、App销售彩票的现象一直都存在。尽管网售者声称是“受委托代买而非售卖”，但掩饰不了违规，因为网售者不愿公开合作的彩票店。而且，有关部门表示“任何APP售卖彩票属于违规行为”。
笔者以为，网售彩票禁而不止只能说明两个问题：一是网售彩票有需求有市场。尽管线下彩票门店不少，但仍有部分彩民觉得网购彩票更方便。二是有关方面虽然查处网售彩票，但漏网之鱼不少。这些年实践表明，对网售彩票只“堵”是堵不住的，能否疏堵并举？
所谓“疏”，是针对网售彩票设立门槛，建立规则，让符合条件的机构在线销售彩票。如果认为“一放就乱”网上购彩，至少应允许中国福利彩票中心和体育彩票中心在网上销售彩票，这样不仅满足了部分彩民网上购彩的需求，同时也能避免国家彩票公益金流失和各种乱象。
我们要看到，全面禁止网售彩票后，原来的大型售彩网站退出后，给了一些公众号、App销售彩票的机会。而且，部分彩民因此转投境外博彩网站，权益难以保障。如果采取科学办法来疏导，就能防止网络彩民权益受损。再看国外，如美国各州官网和APP就成为彩民购彩的方式。
从“堵”的角度来说，既需要建章立法，把网售彩票纳入法治轨道网上购彩，也需要对违法行为严厉打击。2010年财政部曾出台过《互联网销售彩票管理暂行办法》，但随着全面叫停网售彩票，这一制度沦为废纸。下一步是否有必要在此基础上，结合前几年实践，制定更完善的制度来“护航”、疏导网络彩票，值得思考。
在完善制度外，还要理顺监管体制机制。虽然福利彩票中心和体育彩票中心负责彩票发行管理，但却没有执法权，不能对违规行为进行处理。而有执法权的工商、公安等部门，却对违规行为难以形成有效监管。所以，民政、体育、工商、公安、财政等部门有必要形成联合监管机制。
2017年我国彩票总销量突破4268亿元，为各项福利事业做出重要贡献。但如果适当允许网络销售彩票，彩票销售还会大幅增长，因为如今大多数人的消费行为已经转移到网上，彩票也应该借助网络平台销售，否则就与时代脱节了，不利于做大我国彩票收入和福利事业“蛋糕”。
◎ 为正义“说话”，为公平“代言”，若喜欢本头条号评论文章，请您订阅并批评指正，谢谢 ◎
我的微信公号：《浴室传奇》（weiyuchuanqi）——关注浴室文化与洗澡健康的微信公号
———END———
限 时 特 惠： 本站每日持续更新海量各大内部创业教程，一年会员只需98元，全站资源免费下载 点击网站首页每天更新
站 长 微 信： aiwo51889
